Lanzamiento del Protocolo de Actuación en casos de Acoso y Violencia sexual de la Metrovía, Aerovía, y Transporte Convencional en Guayaquil

Regresar a ver la ciudad desde la mirada de las mujeres, permite identificar de qué manera su vivencia cotidiana de uso del espacio público es diferente a la de otros sujetos urbanos. Salir a caminar, desplazarse por las calles, ir a una plaza o parque, no es igual entre hombres y mujeres, y para estas últimas, la mayoría de veces implica una experiencia acompañada de una mayor percepción de inseguridad o riesgo. Sucede así también en el transporte, la violencia es quizás la más clara expresión de desigualdad que viven las mujeres. 

Foto: Autoridades del Municipio de Guayaquil, Concejales/as del cantón y  ONU Mujeres

En conmemoración del Día Internacional de la Mujer, este 18 de marzo de 2025 se realizó el lanzamiento del Protocolo de actuación en casos de acoso y violencia sexual de la Metrovía, Aerovía y lineamientos de acción para el transporte convencional; actividad desarrollada en el marco del Proyecto interagencial de Naciones Unidas “Capacidades para la paz, la seguridad y la reducción de las violencias en Ecuador – Construimos Paz” a través de ONU Mujeres; en conjunto con el Municipio de Guayaquil, por medio de La Empresa Pública Municipal para la Gestión de Riesgos y Control de Seguridad de Guayaquil SEGURA EP y la Agencia de Tránsito y Movilidad de Guayaquil, ATM.

En Guayaquil, 7 de cada 10 usuarias del transporte público han experimentado algún tipo de violencia sexual a lo largo de sus vidas y el 95.6% de las mujeres víctimas de violencia  no denuncian este delito a la autoridad, según un estudio realizado por la ATM en el año 2021. Este evento contó con la participación de cerca de 300 personas entre autoridades, cooperación internacional y sociedad civil, quienes conocieron el proceso de construcción del protocolo, su aplicación y sus beneficios. El protocolo que fue aprobado el 10 de marzo de 2025 mediante la Resolución No. EPMTMG-GG-MSC-2025-024 define acciones según cada subsistema de transporte y entidad responsable, asegurando una atención integral a víctimas y una cultura de prevención y no impunidad.

Manuel Salvatierra, Gerente General de la ATM aseguró que cualquier usuario del sistema de transporte, sea víctima o testigo, que presencie un acto de acoso o violencia sexual puede activar el protocolo de respuesta, y enseguida el personal especializado coordinará las acciones necesarias para abordar cualquier situación de violencia. . Manifestó su compromiso  con el bienestar y respeto al derecho de los ciudadanos. Por su parte, Alex Anchundia, Gerente General de Segura Ep mencionó que este protocolo no es solo un documento, es una declaración de principios contra la violencia de género que garantizará la protección de cada mujer y niña, sin permitir la impunidad en ningún caso.

Ana Elena Badilla, Representante de ONU Mujeres en Ecuador a través del Proyecto Construimos Paz, mencionó que si bien ya en el 2021 el Municipio de Guayaquil había dado pasos para prevenir el acoso sexual en la Metrovía, era importante el establecimiento de un sistema integral de abordaje que involucrara a la Metrovía, Aerovía y transporte convencional. 

“Contar con un transporte público seguro y libre de acoso es fundamental para moverse libremente sin temor, el miedo a la violencia en el transporte es un factor que refuerza la desigualdad de género, ya que restringe la movilidad de las mujeres y perpetúa su dependencia de otras personas o medios de transporte menos eficientes y más costosos.” finalizó.

Para Adriana Vélez integrante de la Red de Mujeres de Paz de Guayaquil, “este es un compromiso con las mujeres con las niñas que cada día usan el transporte público, merecemos sentirnos seguras, con este protocolo exigimos un cambio real”.

Tatiana Coronel, concejala de Guayaquil, resaltó la importancia del trabajo articulado con organismos internacionales para enfrentar los desafíos de inseguridad y violencia en la ciudad.

"La cooperación internacional es fundamental para abordar las problemáticas sociales que atraviesa nuestro país. Por ello, nuestra alianza con Naciones Unidas es clave para impulsar acciones concretas que contribuyan a mejorar la seguridad y prevenir la violencia en Guayaquil", afirmó Coronel.

Además, señaló que el proyecto de Naciones Unidas, financiado por el Fondo de Consolidación de la Paz, ha trabajado con el Municipio de Guayaquil desde el año 2023, desarrollando diversas estrategias de intervención, en clave de política pública, con la participación de actores estratégicos de la sociedad civil e instituciones estatales con el fin de reducir la conflictividad social, prevenir el delito y combatir las violencias a través del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y ONU Mujeres.

El proceso de construcción del protocolo incluyó también el diseño de productos comunicacionales para la implementación de una campaña educativa dirigida a la ciudadanía en general, destinada a informar sobre un transporte seguro para las mujeres. Con estas acciones, el Municipio de Guayaquil, Segura EP y la ATM reafirman su compromiso de construir una ciudad más segura, justa e inclusiva para todos sus habitantes.